美政府停擺倒數　白宮罕見威脅永久裁員　數十萬公務員恐丟飯碗

美國政府10月1日關門危機升級！白宮預算辦公室（OMB）罕有下令各部門制定「裁員計畫」（Reduction-in-Force），若政府停擺，員工可能被永久裁員，打破過往僅暫時休假的慣例，公務員鐵飯碗疑成為民主共和兩黨的談判籌碼！美國國會須於9月30日前通過臨時撥款法案，否則政府將於10月1日即會關閉部分部門。共和黨提出延長撥款至11月21日，但民主黨態度強硬，兩院少數黨領袖致信總統特朗普要求對話，卻遭拒絕。若僵局未解，10月1日恐隨時因政府停擺隨時成為美股的「黑天鵝日」。

 聯邦政府人事衝擊

 美國政府的聯邦預算將於9月30日到期，國會兩黨卻陷入僵局。特朗普總統所屬的共和黨主導的眾議院，通過了將資金延長至11月21日的短期法案，但遭民主黨佔優勢的參議院否決，他們要求與總統特朗普進行更全面的協商。

 在此背景下，白宮預算辦公室（OMB）發布一份具爭議的備忘錄，要求各機構制定「裁員計畫」（RIF），以因應預算未通過可能導致的政府關門。該命令指出，對於那些資金即將到期且不再需要依法執行的「可自由支配資金」項目，裁員通知將作為「休假通知的補充」，可能導致聯邦僱員面臨永久解聘的風險。

 此舉打破數十年來政府停擺期間非必要員工僅會「留職停薪」（furlough）並最終獲補償的慣例。對聯邦員工而言，風險已從短期無薪假升級為失業威脅。聯邦工會與部分議員強烈抗議，認為此舉不僅違背傳統，更可能因不當解雇引發大規模訴訟。這份OMB命令被視為特朗普政府向民主黨施壓的「政治武器」，警告若不支持共和黨的短期撥款案，數十萬公務員將首當其衝。

 政府運作與公共服務風險

 一旦政府關門，首當其衝的是數百項對民生至關重要的公共服務。非屬於例外必須運作的部門將立即停止服務，包括國家公園、博物館關閉；福利申請受阻；環境、食安及藥品檢查、簽證與移民服務也將延遲或暫停。值得注意的是，司法體系也可能在關門後無法持續完全運作，對法律體系造成衝擊。雖然軍事、航空管制、郵政服務等核心功能通常不會完全停止，但其運作效率將大受影響，公眾服務的中斷將帶來巨大的連鎖效應。

 從資本市場層面看，政府關門風險與白宮可能發布的永久裁員令，恐在10月1日引發市場恐慌。若投資人恐慌拋售，當天可能成為股市的「黑天鵝日」，導致股價劇烈下跌。不過歷史研究顯示，過去22次關門中，標普500指數有55%機率上漲，平均回報為+0.3%，反映市場多視其為短期事件。然而，本次「永久裁員」的威脅打破慣例，若關門時間延長，對消費者信心與經濟的長期衝擊將難以預測，市場反應也可能迥異於歷史經驗，投資者不能掉以輕心。

 政治與制度預算僵局

 美國政府關門危機的根本原因在於國會兩黨的「政治極化」。共和黨控制的眾議院與民主黨主導的參議院及白宮之間的三方角力，導致預算案難以達成共識。民主黨主張透過對話制定全面支出法案，而特朗普政府與共和黨則傾向先通過短期撥款案。

 特朗普拒絕協商，將責任推給民主黨，等同以聯邦僱員的「飯碗」作為政治籌碼。OMB的「永久裁員令」意在對民主黨極限施壓，迫使其讓步。這種犧牲公眾利益的政治操作，削弱了政府穩定性與公信力，也預示未來預算危機將更頻繁與極端。

Text by BusinessFocus Editorial

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